“我們的‘三保’支出基本上可以得到足額保障。”沈蕩鎮(zhèn)財(cái)政辦公室王主任如是說(shuō)。為了解基層政府“三保”情況,浙財(cái)財(cái)稅學(xué)院學(xué)子赴嘉興海鹽展開調(diào)研,分別前往沈蕩鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、秦山街道辦事處、海鹽恒鋒工具有限公司與相關(guān)負(fù)責(zé)人展開座談,取得良好成果。
實(shí)踐團(tuán)隊(duì)圍繞基層政府“三保”運(yùn)行情況和緩解財(cái)政壓力舉措等方面與當(dāng)?shù)鼗鶎诱嚓P(guān)負(fù)責(zé)人深入交流。值得一提的是,綜合沈蕩鎮(zhèn)和秦山街道兩個(gè)基層政府的調(diào)研情況來(lái)看,當(dāng)?shù)鼗鶎迂?cái)政收入基本可以保障“三保”剛性支出。“三保”支出在整個(gè)財(cái)政支出中的占比很高,其中與老百姓密切相關(guān)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障補(bǔ)助也占較大比例,總體情況平穩(wěn)。
同時(shí),對(duì)方也向本調(diào)研團(tuán)隊(duì)詳細(xì)介紹了當(dāng)?shù)鼗鶎迂?cái)政運(yùn)行體制——屬地管理原則、一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政以及五年一輪財(cái)政體制,堅(jiān)持“劃分收支、核定基數(shù)、超收分成、欠收賠補(bǔ)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”的運(yùn)行原則,使實(shí)踐團(tuán)隊(duì)對(duì)基層財(cái)政體制運(yùn)行的認(rèn)識(shí)有了一個(gè)基本框架。
“如今‘三保’以及財(cái)政支出方面確實(shí)存在壓力。”秦山街道財(cái)政辦朱主任介紹道。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,對(duì)方也明確了受到減稅降費(fèi)政策、中美貿(mào)易戰(zhàn)等因素影響,出現(xiàn)了減收增支、資金分配壓力等現(xiàn)象,導(dǎo)致基層財(cái)政“三保”壓力逐漸增大的問(wèn)題。當(dāng)然,針對(duì)該問(wèn)題,當(dāng)?shù)卣e極應(yīng)對(duì),已采取相應(yīng)措施,包括合理安排預(yù)算、加強(qiáng)資金績(jī)效考核和招商引資在內(nèi)的一系列措施,為“三保”支出足額保障賦能。
此外,調(diào)研團(tuán)隊(duì)也前往海鹽恒鋒工具有限公司,在公司高層介紹下了解到該公司致力于建設(shè)“專精特新”企業(yè),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,為政府提供了大量的稅收收入。同時(shí),也了解到該企業(yè)的人員需求多,人工費(fèi)用大,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了不少的就業(yè)崗位,一定程度上緩解了民生保障壓力。
實(shí)踐感悟
財(cái)政資金取之于民、用之于民。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委政府反復(fù)強(qiáng)調(diào),要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)兜牢基層財(cái)政“三保”底線。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、各級(jí)財(cái)政保障能力不斷增強(qiáng)的大環(huán)境下,總體而言,浙江省基層財(cái)政預(yù)算安排能夠滿足基層“三保”需求。實(shí)踐服務(wù)團(tuán)相信,在基層政府的不懈努力下,在企業(yè)、民眾與政府的有效配合和通力合作下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層財(cái)政“三保”保障情況必將緩和扭轉(zhuǎn)、有所改善。