2018 年中央一號文件首次提出要探索宅基地 “三權分置”（ 所有權、資格權、使用權）改革，嘗試以此為突破，有序地推行農村宅基地制度改革。宅基地“三權分置”改革作為新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要路徑和解決農村“三農”問題的重要方案可以實現(xiàn)農村土地資源的充分利用和宅基地產權的有效顯現(xiàn)。因此，探索閑置宅基地盤活路徑顯得尤為重要。為深入了解宅基地的利用情況，探索緩解宅基地閑置現(xiàn)狀的道路，2023年6月28日，曲阜師范大學管理學院赤心向農實踐團前往東營市利津縣利津街道西坡莊村開展實地調研。
查閱相關文獻，制作調查問卷
在制作調查問卷和開展實地調研之前，實踐隊員查閱和了解有關鄉(xiāng)村振興及土地制度等相關文獻。根據(jù)文獻資料，實踐隊員了解到，造成宅基地閑置的原因有村民傳統(tǒng)觀念以及相關政策的影響等等。而閑置宅基地造成的不利影響不可估量，若將閑置宅基地換算成實際的土地面積，數(shù)額極其巨大。這造成了土地資源的浪費，農民的財產性收益降低等等。實踐隊員將歷年各地盤活閑置宅基地的舉措綜合考量，發(fā)現(xiàn)閑置宅基地的利用中有許多困境，如閑置宅基地的盤活工作中公平與效率難以協(xié)調，財產利益的沖突難以解決，以及宅基地的社會保障阻礙盤活進展等等
發(fā)放調查問卷，收集群眾看法
在前期做足了充分的準備工作后，實踐隊員根據(jù)閑置宅基地的背景、原因、困境、解決方法等設計了相應的調查問卷。實踐隊員先在線上發(fā)布調查問卷，所有隊員都積極轉發(fā)問卷，因而發(fā)布范圍廣大，被調查人員的年齡范圍較廣。隨后為了確保調查問卷的真實性和說服力，增加調查問卷的完成率，實踐隊員又將調查問卷打印成紙質版進行分發(fā)。最后實踐隊員統(tǒng)計出調查結果，并將結果整理保存。
實地走訪調查，深入了解現(xiàn)狀
在了解了豐富的文獻資料，獲取了相對準確的調查結果后，實踐隊員一同前往東營市利津縣利津街道西坡莊村進行實地走訪調查。在征得村委會的同意后，實踐隊員分組進入村莊進行走訪調查。實踐隊員在村莊里看到幾處荒廢的房屋，院里已長滿雜草無人打理。各小組分別在村莊的不同位置隨機采訪了幾位村民，詢問他們關于宅基地的閑置情況。一開始村民并不了解宅基地這一名詞的意思，實踐隊員便耐心為其解釋。經(jīng)過多次采訪后，各個小組成員了解到，不少村民或多或少都存在宅基地閑置的情況，且大部分村民都不知如何利用宅基地或不知道宅基地還可以被流轉利用。實踐隊員還觀察發(fā)現(xiàn)，村里大部分村民都較為年長，只有少數(shù)青壯年留在村里。
在走訪調查結束后，各小組成員將采訪到的結果整合保存，隨后回到村委會，與黨支部書記和黨支部委員進行訪談交流。實踐隊員了解到，在十幾年前村民主要以種植小麥、玉米等作物為主，并用來銷售獲得收入。但隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，村民發(fā)現(xiàn)在城市務工的收入明顯高于在農村種植的收入，這使得青壯年大都去城市務工，從而導致家中田地荒廢無人打理。剩下老人留在家里，也只是自產自足的在自家小院種植一些蔬菜，并不會去打理田地。而使宅基地一直閑置的原因也有村民根本不了解宅基地如何流轉等。閑置的宅基地情況積少成多便成了不可忽視的龐大問題。
總結實踐結果，探尋盤活路徑
經(jīng)過這一次的實地走訪，實踐隊員發(fā)現(xiàn)閑置宅基地的現(xiàn)象其實十分普遍，而宅基地閑置的原因也是紛繁復雜。實踐隊員在走訪結束后立刻開展了線上會議。會議里，隊員將先前文獻資料整理出來的有關宅基地閑置的原因與調查問卷的結果和實地考察的結果相結合，依據(jù)復盤總結的結果，實踐隊員認為宅基地閑置的原因是：青壯勞動力外出務工而老人滯留在宅基地的建筑物中導致宅基地的流轉受到阻礙；農民對宅基地的流轉不了解而自主選擇閑置；鄉(xiāng)村規(guī)劃不完善不科學等。
根據(jù)這些原因，實踐隊總結出了幾個盤活閑置宅基地的路徑：因地制宜的適度拓寬宅基地使用權的流轉空間；政府需協(xié)同土地管理資源管理部門對不動產產權進行登記，厘清宅基地的使用權歸屬問題，構建利益共同體機制，更好保障農民利益。